人大监督什么生肖?
我来说人大的特点,其他答主也基本提到了,我再补充一些细节的方面。 人大的特点就是“小”和“慢”。 所谓的“小”,指的是人大权力有限,资源有限。 作为我国最高权利机关,它的权力来源是人民,要代表人民的意志来行使立法、监督等权力。
但是,我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(简称民主党派),因此实际上人大代表代表了党的意志。而各民主党派都是政治团体不是法律意义上的政党,所以它不能像西方国家的政党一样去组织民众投票选择自己的代表。于是人民代表大会就代替了选民直接选举人大代表。
但问题是人代会一年才开一次,每次会议的时间也有限,同时代表也不可能是广大人民群众的简单代理。这样就会使得代表们所代表的民意在时间上和空间上都有所局限。这就会导致这样一种现象:代表们在大会上提出的议案可能代表了相当一部分人的意见,但在他们投票之前,很有可能这些代表的意见已经被本党的党委(参政议政部门)给协调统一了;又或者某位代表的提案可能出于无意,没有经过本党事先的统一协调,但这种随机性也会导致这种意见的提出并不一定代表最广大人民的利益。
总之,因为人大制度的上述特点,决定了其无法像西方三权分立那样形成互相制衡的力量。虽然人大制度下也强调人大常委会与政府、法院以及检察院之间的相互制约,但毕竟这些都是内部的制约。外部并没有一种力量可以形成对权力运行的制约。
我认为人大系统最大的弱点就是没有外部压力,导致其内部运作的程序和过程缺乏公开性和透明度,从而引申出第二个特征 “慢” 所谓“慢”,就是在处理问题的时候比较慢,流程比较多,效率比较低。前面说了人大制度的特点之一就是决策的民主性,即通过各种形式让民众参与决策的过程。这个过程本来就是非常复杂的,加上人大的制度设计本身又是借鉴了议会制度,于是就更加剧了这种复杂的程度。
比如说立法,除了必要的立法程序和步骤外,还要考虑不同主体(公民、法人和其他组织)的利益诉求,要进行协商,要听取各方面的意见……等等。这一切都导致了立法过程的漫长和复杂。
另外,人大的监督也很有特色,既包括行政监督(委托第三方进行的财政审计和监督),也包括法律监督(由全国人大常委会开展的法律执行情况和案件质量情况审查),还包括一般监督(由人大及其常委会开展的执法检查、听取专项工作报告以及代表视察等)。
这些监督形式都有一定的程序和步骤,都需要酝酿、准备、实施和后续工作,因此都很耗时耗力。从某种程度上来说,正是因为有了这样的严格程序,保证了各项监督工作的公正性和公开性,同时也保证了监督效果的质量。